군산시 지곡동 은파호수공원 일원의 공동주택 허가와 관련해 시의 도시계획 행정이 전문성과 일관성 없이 이뤄지고 있다는 주장이 또다시 제기됐다.

군산시의회 서동완 의원은 4일 제266회 임시회 5분발언을 통해 지곡동 산137-1 일원 공동주택 건설사업 승인 관련 최근 시정질문을 상기시키며 722세대  아파트 건설현장의 공사차량이 은파순환도로 편도1차선 도로를 다니도록 허가한 것에 대해 군산시민들이 분노하고 있다고 질타했다.

서 의원은 “공사가 본격적으로 시작되면 공사장을 드나드는 대형차와 향후 콘크리트 타설을 위한 수십 수백대의 레미콘 차량들이 해당 도로를 줄지어 운행함으로써 교통혼잡과 매연, 사고위험 등 수많은 문제로 인하여 은파를 찾는 시민들과 방문객들의 안전 및 건강권은 위협받을 수밖에 없다”고 지적했다.

또한, 해당 아파트 사업승인과 관련해 사업자가 지난 5월 국민권익위에 고충민원을 접수한데 이어, 지난달 13일에는 법원에 ‘채무부존재 확인’소송을 제기했다고 밝혔다.

서의원은 이어, 사업자의 재판 청구 내용에 따르면 해당 사업부지 동쪽에 위치한 중로 2-16호선 도시계획 도로를 군산시가 2025년 12월30일까지 준공한다는 회신을 전북도 교통영향평가에 제출해 심의 및 군산시 통합심의를 마쳤을뿐 이 도로를 사업자가 부담한다는 내용은 전혀 논의되지 않았다는 주장을 하고 있다고 밝혔다.

또한, 착공신고 과정에서 2-16호선 도로를 사업자가 개설하여 기부채납하라는 군산시의 요구는 ‘사후부담’에 해당해 무효라고 주장하고 있다고 덧붙였다.

서 의원은 “사업자의 이러한 주장은 지난 시정질문에서 ‘군산시 공동위원회 통합심의’때 조건부 의결로 사업자가 2-16호선을 개설하기로 했다는 시장의 답변과 상반되는 것으로 향후 재판 진행이 순탄하지 않을 것으로 생각된다”고 우려했다.

그는“시장께서 시정질문에서 답변하셨던 것처럼 재판 결과에 따라‘일벌백계’하여 응당 책임져야 할 것은 당당하게 책임져야 할 것”이라며 “혹여라도 준공 빌미로 군산시가 사업자에게 또다시 갑질이라는 횡포로 행정의 권한을 악용하는 일이 발생되지 않기를 간절히 바란다”고 강조했다.

이와 함께 “군산시의 전문성과 일관성 없는 도시계획으로 인하여 자연환경이 파괴되고 시민 갈등이 발생 될 뿐만 아니라 재판으로 인한 행정력 낭비를 초래하는 결과를 만들었다”고 지적했다.


서동완 의원 5분발언 전문

나운3동, 미룡동 행정복지위원회 서동완 의​원입니다.

먼저 본 의원에게 5분 발언을 할 수 있도록 배려해주신 김우민 의장님과 동료 의원님들께 감사드립니다.

본 의원은 지난 6월 20일 제264회 임시회 폐회 자리에서 ‘지곡동 산137-1 일원 공동주택 건설사업 승인 관련’하여 시정질문 하였습니다.

시정질문을 통하여 군산시에서 은파호수공원을 보호하고 시민들과 방문객들에게 어머니 품과 같은 쉼터를 제공하기 위해 많은 예산을 들여, 무분별하게 영업을 하던 음식점 이전과 은파 진입 차량 일방통행을 실시하여 은파를 깨끗하고 쾌적하게 하였는데 최근 들어 은파 주변에 다수의 대규모 공동주택건축 승인이 되면서 시민들의 원성을 넘어 분노를 사고 있는 전문성과 일관성이 없는 군산시 도시계획에 대하여 말씀드렸습니다.

특히 우려되는 것은 722세대 아파트 건설 현장 공사 차량을 은파순환도로로 이용하고 있는 편도 1차선 도로로 다니도록 허가하였다는 것이며 이를 바라보는 군산시민들은 분노하고 있습니다. 공사가 본격적으로 시작되면 공사장을 드나드는 대형차와 향후 콘크리트 타설을 위해 수십 수백대에 이르는 레미콘 차량들이 해당 도로를 이용하여 줄지어 운행함으로써 교통혼잡과 매연, 사고위험 등 발생할 수많은 문제로 인하여 은파를 찾는 군산시민들과 방문객들의 안전과 건강권은 위협받을 수밖에 없다는 것입니다.

그래서 본 의원은 시정질문을 통하여 2-16호선 도로를 개설하지 않는다고 해서 주민들의 재산상의 피해는 없고 이 도로는 오롯이 공동주택사업을 위한 도로라는 것과 은파를 보호하기 위한 일관성 있는 행정이라면 이 도로를 해제하였어야 한다고도 말씀드렸습니다. 아울러‘착공승인’을 빌미로 2-16호선 도로개설을 사업자에게 ‘기부채납’하라는 군산시의 갑질에 대하여도 지적하였습니다.

시정질문에서도 말씀드렸듯이‘지곡동 산137-1 일원 공동주택 건설사업 승인 관련’사업자는 지난 5월 21일 국민권익위에 ‘공동주택건축관련’고충민원을 접수하였습니다.

그리고 6월 13일에는 전주지방법원 군산지원에 ‘채무부존재확인’소장을 제출하며 재판을 청구하였습니다.

재판 청구 내용은 지곡동 산137-1 일원 동쪽에 위치한 중로 2-16호선이 도시계획시설로 결정되었고, 군산시에서 2025년 12월 30일까지 준공한다는 회신을 2021년 11월 26일 전라북도 교통영향평가에 제출하여 교통영향평가심의를 마쳤다고 말하고 있습니다.

교통영향평가 심의회 의결에 이어 2022년 4월 1일 군산시 통합심의를 마쳤는데 2-16호선 도로개설을 사업자가 부담한다는 내용은 전혀 논의되지도 않았고, 셋 백 도로 부분 면적에 대하여만 기부채납을 요구하여 수용하였다고 말하고 있습니다.

아울러 착공신고 과정에서 군산시가 2-16호선 도로를 사업자에게 개설하여 기부채납하라는 것은 ‘사후부담’에 해당하여 사업자가 착공승인을 받기 위해 군산시의 요구에‘도로를 개설하여 기부채납 한다.’라고 한 것은 무효라고 말하고 있습니다.

또 한 이미 군산시 도시계획시설로 결정된 것을 사업자에게 부담 지우는 것은 설치비용 상당 금품의 기부를 요구하는 것으로서‘기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률’을 위반한 것이라고 말하고 있습니다.

이는 시장님께서 지난 시정질문에서 답변한‘군산시 공동위원회 통합심의’할 때 조건부 의결로 사업자가 2-16호선을 개설하기로 하였다고 하신 말씀과 상반되어 향후 재판 진행이 순탄하지는 않을 것으로 생각됩니다.

아울러 시장님께서 시정질문에서 답변하셨던 것처럼 재판 결과에 따라‘일벌백계’하여 응당 책임져야 할 것은 당당하게 책임져야 할 것입니다. 

혹여라도 준공을 빌미로 군산시가 사업자에게 또다시 갑질이라는 횡포로 행정의 권한을 악용하는 일이 발생되지 않기를 간절히 바랍니다.

군산시의 전문성과 일관성 없는 도시계획으로 인하여 자연환경이 파괴되고 시민 갈등이 발생 될 뿐만 아니라 재판으로 인한 행정력 낭비를 초래하는 결과를 만들었습니다. 또한「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제69조제2항에 따른‘기반시설설치비용’도 원인행위자인 사업자로부터 징수하지 못하고 재판 결과에 따라 2-16호선 도로도 기부채납 받지 못한다면 군산시민들의 혈세로 2-16호선을 개설함으로써 군산시민이 아닌 공동주택 사업자만을 위한 결과를 초래할 것입니다. 

시장님께서는 손바닥으로 하늘을 가리려고만 하지 마시고 전문성 없고 일관성 없는 군산시 행정에 대하여 꼼꼼히 살펴보시고 이러한 일이 다시는 되풀이 되지 않도록 철저하고 강력한 대책을 세워주실 것을 당부드리면서 발언을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.​ ​